发改委 钢材涨价存炒作因素去产能全面实施
来源:    发布时间: 2016-05-17 15:09   280 次浏览   大小:  16px  14px  12px


5月12日,国家发改

5月12日,国家发改委新闻发言人赵辰昕在宏观数据发布会上指出,从了解到的信息看,有关方面均认为此次钢材价格上涨,主要受政策预期、市场炒作和短期因素等推动。下一步将督促指导有关地区平稳有序地推动化解钢铁过剩产能工作。

“市场供求关系并没有发生根本性转变,钢铁产能严重过剩的情况并未改变,钢材价格难以持续快速上涨。”赵辰昕说。

根据国家发改委的统计,去年12月中下旬,国内市场钢材价格步入回升通道。今年3月份以后,钢材价格回升速度明显加快。

到4月末,中国钢铁工业协会发布的钢材价格指数回升至84.66,比去年同期提高了11.47点,比去年12月的最低点提高了30.18点。进入5月份以来,钢材价格又有所下降,钢材价格指数回落至82.57。

21世纪经济报道获悉,目前各省市自治区钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕,明确了各地区“十三五”期间的总体安排,拟定了分年度的产能压减或退出计划。

根据要求,各有关省级人民政府还完成了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的签订。各地目标责任书签订以及实施方案按要求备案后,化解过剩产能工作将全面进入正式实施阶段。

钢铁涨价存炒作因素

钢铁、煤炭等大宗商品价格回升,难道是行业不过剩了?

国家发改委给出的回答是否定的,赵辰昕指出,此轮钢材价格上涨的主要原因可以归纳为两个方面。

在需求方面,一是大中城市商品房销售放量,带来钢材需求预期;二是不少建设工程在冬歇后复工,带来钢材需求量增长;三是贸易商补库存,短期内扩大了钢材需求;四是市场预期“补短板”、“稳增长”等政策会带动钢材需求。

在供给方面,一是去年部分钢企因故停产,粗钢产量下降,减少了市场供给;二是市场预期去产能工作会降低钢材供给;三是部分产钢地区因重大活动采取限产措施,预期将短期减少钢材供给。

“此外,现货和期货市场的人为炒作,也是造成钢材价格过快上涨的重要原因之一。”赵辰昕说。

21世纪经济报道获悉,到2016年4月21日,全国各地各类钢铁价格达到1年来新高,比3月同期上涨了30%以上,很多停产的钢铁厂恢复了生产。不过随后几周,各类钢铁产品持续下跌。

全国钢铁产量最大的地区唐山,3月15日的钢坯价格是每吨1750元,到了4月21日涨到了2640元,涨幅为50%。到了5月11日,钢坯价格跌回到2000元/吨,相比4月21日的高位,跌幅为24%以上。

热卷价格也类似。4月21日唐山地区热卷价格为每吨3200元,比3月16日的每吨2250元水平,上涨了42.3%,但是到了5月11日,热卷价格仅仅为每吨2680元,比4月21日下跌了16%以上。

根据了解,以目前的钢铁价格水平来看,每吨盈利仍丰厚。近期价格下跌,与一些停产的钢企恢复生产有关。5月5日,唐山地区的高炉开工率甚至达到了88%以上的高位。

原鞍钢经济所研究员马忠普指出,从目前的情况看,钢铁价格整体回落的趋势并没有结束,随着复产加剧要把钢材企业重新逼向微利区间,如果行业微利,必然有的钢厂要亏损,使一些经营差的企业面临破产。

全面化解产能大幕揭开

目前国家发改委等多个部门制定的财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等配套政策文件已印发实施,工业企业结构调整专项奖补资金管理办法经过几轮修改完善后,也将于近日印发。

另外,各有关地区钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕,明确了各地区“十三五”期间的总体安排,拟定了分年度的产能压减或退出计划。

国家发改委新闻发言人赵辰昕表示,根据要求,各有关省级人民政府完成了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的签订,并对减产实施方案实施要求备案后,化解过剩产能工作将全面进入正式实施阶段。

马忠普指出,实施减产很有必要,因为目前中国经济的基本面对钢材的需求,总体呈现回落的趋势。但是政府应注意,在如何减产方面,该让市场解决的就让市场来解决,政府要从政策和法律上推动。

此前国务院发布的钢铁、煤炭行业的减少产能意见指出,5年内钢铁要减产1-1.5亿吨,另外要淘汰400立方米以下的锅炉。在煤炭领域,3到5年内要减产5亿吨产能。

21世纪经济报道也了解到,近期山东、青海、河南等地正在研究或已公布煤炭、钢铁减少产能数字。其中,青海提出3年完成50万吨钢铁、276万吨煤炭压减目标。山东提出3年内钢铁、煤炭分别压减1000万吨、4500万吨以上。

国家发改委判断,钢材价格4月回升,对化解钢铁过剩产能有一定影响,但总体影响较小。从了解到的情况看,复产产能均为合规产能,不属于淘汰范围,企业停产复产大多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。

北京长贸咨询公司总经理黄腾说,很多地方政府为了保就业和GDP(地区生产总值),让一些银行、金融机构给本该淘汰的企业输血,这是一种很不公平的做法。低效的企业,越早退出越有利。

根据了解,国务院有关淘汰煤炭产能的意见,已经提出要关闭晋、蒙、陕、宁等4个地区产能小于60万吨/年的煤矿,其他11个地区产能小于30万吨/年的煤矿也被要求关闭。